時隔13年，匈牙利再次擔任歐盟輪值主席國，為期6個月。掌舵前兩周，匈牙利總理歐爾班先后出訪烏克蘭、俄羅斯、中國。隨后在美國華盛頓參加北約峰會后，與美國前總統特朗普會面。歐爾班緊鑼密鼓地進行外訪，為俄烏沖突斡旋，他將近期系列訪問稱為“和平使命”，并稱結束俄烏沖突是匈牙利的優先事項。

據德國《世界報》報道，上周五（7月12日），歐爾班在致歐洲理事會主席米歇爾的信中呼吁，歐盟應重新與俄羅斯進行直接外交溝通，并與中國展開“高級別”談判，以找到和平解決烏克蘭問題的方法。他還稱，特朗普已有解決沖突的“詳細計劃”。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員韓克敵在接受直新聞采訪時表示，歐爾班的行動主要是想表明其對布魯塞爾政策的不滿，凸顯自己和匈牙利的影響力，樹立個人威望。如果歐爾班對基輔和莫斯科的訪問能夠取得成果，這一行動也能提升歐爾班的政治形象和影響力。

匈牙利總理歐爾班

據悉，歐爾班在訪問烏克蘭時表示，希望澤連斯基能夠重新考慮推進和平進程的順序，即“先停火、再和談”，但遭到烏方拒絕。隨后，歐爾班又在西方質疑聲中訪問俄羅斯，與俄總統普京會面。

韓克敵認為，歐盟和北約試圖通過向烏克蘭提供武器和資金讓俄烏沖突持續，以拖垮俄羅斯；而歐爾班希望沖突盡快結束。從歐爾班倡議的基礎看，應該是無條件停戰，先停戰后談判，但這不被烏俄雙方所接受。

歐爾班的“和平使命”，歐盟內部分歧不小

這場“穿梭外交” 被歐盟成員國冷眼相待。歐洲理事會主席米歇爾稱，歐爾班此行是“一個政治錯誤”，這種工作方式是“不可接受的”。他說：“10年來，我從未見過其他26個國家對（一個國家的）行動做出如此嚴重的反應。”

米歇爾還在一封信中告訴歐爾班，作為歐盟輪值主席國，匈牙利并不代表歐盟，也并沒有得到歐盟的相關授權。

7月15日，歐盟委員會宣布，由于匈牙利擔任歐盟理事會主席國以來的一系列舉措，歐委會主席馮德萊恩決定不派高級官員出席匈牙利主持的理事會會議，僅在理事會非正式會議上派高級公務員代表出席，這也被外界視為一種降級處理。

當地時間17日，歐洲議會以495票贊成、137票反對、47票棄權的表決結果通過一項決議。決議稱，匈牙利總理歐爾班日前訪問俄羅斯并會見俄總統普京，是“公然違反歐盟條約和共同外交政策”，匈牙利應該為這些行動承擔后果。

對于歐盟的“孤立”行為，匈牙利方面批評這是赤裸裸的“政治偏見”。匈牙利歐盟事務部長博考隨即在社交平臺發聲指責，稱歐盟是一個由其成員國組成的國際組織，歐委會是歐盟機構之一，卻不能挑選它想要合作的機構和成員國。

匈牙利外長西雅爾多在接受媒體采訪時稱，盡管歐盟方面威脅要對匈牙利采取行動，但匈牙利不會停止就俄烏沖突開展“和平使命”的工作，將為推動俄烏沖突的和平調解作出更多努力。

從歐盟的立場看，韓克敵認為，馮德萊恩的態度代表了歐盟官方和大多數成員國的立場。歐盟絕大多數國家對歐爾班的行為非常反感，認為其未經授權，濫用歐盟輪值主席國地位，擅自行動。經此一事，歐爾班和匈牙利在歐盟中會越來越孤立。

歐爾班與馮德萊恩

在昨天（17日）的外交部記者會上，外交部發言人林劍在回應記者提問關于匈牙利總理向歐盟領導人提交解決烏克蘭問題計劃一事時表示，王毅外長應約同匈牙利外長西雅爾多通電話，聽取了匈方對烏克蘭危機的看法，以及匈方近期為促進和平所作的努力。中方贊賞匈方為尋求和平奔走斡旋所發揮的建設性作用，愿同匈方一道匯聚更多支持和平的力量，推動局勢朝著政治解決的方向發展。

韓克敵指出，對于接觸和斡旋，中國一直是歡迎的，中國本身也一直在與有關各方接觸，盡量尋求危機的政治解決，防止升級和外溢。烏克蘭危機的和平解決，符合中國的根本利益。

分歧會如何發展？

匈牙利一直以來被歐盟多國視為“麻煩制造者”，在援助烏克蘭、對俄實施制裁等決策上與歐盟多數國家立場相異。立陶宛外交部長蘭茨貝爾吉斯今年5月曾表示，歐盟關于烏克蘭的決議中約有41%被匈牙利阻止。

分析認為，匈牙利的“犯眾怒”反映出歐盟內部的分裂形勢，由于極右翼勢力的議員數量增加，匈牙利所代表的“非主流”正在收獲更多的支持，這讓本就混亂的歐盟可能陷入更深的困境。

據悉，歐洲議會63名議員7月16日致信馮德萊恩、米歇爾和歐洲議會議長梅措拉，稱歐爾班濫用輪值主席國角色給歐盟造成重大損失，呼吁暫停匈牙利在歐盟的投票權。然而，荷蘭首相斯霍夫對媒體表示，荷蘭拒絕采用正式抵制的方式，而是將根據具體情況決定是否參加匈牙利擔任歐盟輪值主席國期間的活動。盧森堡首相弗里登也表示，強烈反對抵制匈牙利輪值。

韓克敵認為，盡管目前歐洲國家極右翼勢力有上升趨勢，但是主流沒有改變，還是以中左為主，“反俄援烏”的大方針不會改變。另外，大多數歐洲民眾仍對俄羅斯持排斥態度。

大“和平峰會”不如更有效率的“小會議”

在俄烏雙方停火和談前景難言明朗之際，烏克蘭總統澤連斯基15日表示，烏方目標是在11月制定出“一個完全成熟的計劃”，并據此舉行第二次烏克蘭問題國際峰會。他同時表示，“我認為俄羅斯的代表應該參加第二次峰會”。

據路透社報道，俄羅斯副外長加盧津7月11日表示，俄羅斯不會參加烏克蘭和平峰會的后續活動。俄總統新聞發言人佩斯科夫則稱，關于第二次峰會的想法“目前沒有確切的實際內容”。

韓克敵認為，澤連斯基的表態只是一個簡單的意向。第二次和平峰會能否召開、是否邀請俄羅斯參會、俄羅斯是否參加，都不確定。

“解決‘戰與和’這樣的大問題，可能小規模的會議比大規模的會議要更有效率。關鍵是對立雙方和主要大國要參與，才有可能取得一定成果。”韓克敵說。

作者 | 田鑫，深圳衛視直新聞駐京記者